孟加拉国出口商对美国依据《301条款》采取的关税措施表示担忧

2026-06-17

来源：莫斯特展览

美国贸易代表办公室（USTR）近日提议对来自60个国家的进口商品加征10%至12.5%的关税，称这些经济体未能禁止或执行针对使用强迫劳动生产的商品的禁令。

美国贸易代表办公室（USTR）表示，根据《1974年美国贸易法》第301条，该办公室已认定这60个经济体的做法“不合理，且给美国贸易造成负担或限制”，因此根据美国贸易法，这些行为构成可采取行动的对象。

孟加拉国也被列入该名单，美国贸易代表办公室（USTR）建议对其加征10%的关税，这是针对全球贸易做法展开的更广泛《301条款》调查的一部分。《301条款》是华盛顿最有力的单边贸易工具之一，允许美国调查外国贸易做法，并征收关税或实施其他限制措施。

该提案现已进入有条不紊的咨询程序，利益相关方可在6月22日前申请参加听证会，书面意见须于7月6日前提交，随后将于7月7日举行正式听证会。

孟加拉国被列入该名单一事引发了业界相关方的强烈反应，其中许多人质疑此举的逻辑、一致性和时机。他们还对在关键的美国市场可能丧失竞争力表示担忧，因为这些关税叠加后将导致总体关税大幅上升。

一位与该国制造业和出口行业关系密切的经济学家强调，如果全面实施，现有关税与拟议关税的综合影响可能会使孟加拉国服装出口的总关税负担升至近44%（包括15%的一般关税、19%的报复性关税，以及因强迫劳动问题而新提出的10%附加费）， 这将给本已不堪重负的服装行业带来巨大压力。

鉴于美国与孟加拉国近期签署了《互惠贸易协定》（ART），业界人士对此表示尤为惊讶。根据该协定，达卡方面承诺允许部分纺织品和服装产品以零互惠关税进入美国市场。

在此背景下，出口商表示，美国贸易代表办公室（USTR）的最新提议似乎有悖于当前双边磋商的精神。

“我们与美国贸易代表办公室（USTR）已进行了相当长时间的积极磋商，孟加拉国与美国之间的《农业贸易协定》（ART）也已达成。在此背景下，很难理解为何还要额外征收10%的关税，”一位领先的服装出口商表示，这反映出该行业普遍存在的不确定性。

他进一步指出，美国的立场并未直接指控孟加拉国国内生产体系中存在强迫劳动。相反，其关切似乎主要集中在孟加拉国能否充分核实从其他国家进口的原材料是否不存在强迫劳动风险。

该人士称，从实际操作来看，此类核查工作极其复杂，往往超出了任何单一进口国的实际能力范围。

与此同时，另一位业界资深人士警告称，该提案反映了全球贸易政策中一种更广泛且日益令人担忧的趋势，即利用关税手段来强制执行那些未经多边框架集体协商达成的监管要求。

他虽然承认消除强迫劳动仍是各国共同的道德目标，但也提醒道，将市场准入与单一的国家主导型合规模式挂钩，可能会削弱最惠国（MFN）原则，并进一步加剧全球贸易体系的分裂。

该提案出台的时机给孟加拉国服装业带来了更大的压力，该行业原本就正面临着充满挑战的外部环境，其特点包括全球需求放缓、经济前景不明以及来自其他采购中心的竞争日益加剧。

据报道，孟加拉国5月份的出口收入同比下降约7.07%，从去年同期的47.3亿美元降至约40亿美元。

在原本就已岌岌可危的贸易形势下，出口商担心，任何额外的关税负担都可能严重削弱孟加拉国在其第二大出口市场上的竞争力。

一位利益相关方指出，如果美国的真正目的是加强劳动标准并消除剥削行为，那么惩罚性关税措施可能会适得其反。

相反，他认为，更有效的方法应包括提供技术援助、开展能力建设举措，以及为劳动者和合规体系建立有针对性的支持机制。

Fibre2Fashion 新闻编辑部 (DR)

 

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